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OHSAS45001職業(yè)健康認證

職業(yè)健康安全管理體系專項四---危險源辨識及風險和機遇的評價

ISO 45001:2018 職業(yè)健康安全管理體系中6.1.2 危險源辨識、風險和機遇的評價是職業(yè)健康安全管理的前置環(huán)節(jié)，其本質是要求：組織建立系統(tǒng)化的機制，全面識別潛在安全隱患、科學評估風險等級、深挖安全管理機遇，為后續(xù)風險管控和績效提升奠定基礎。6.1.2的框架為：

以下從條款核心要素、實施要求和關鍵注意事項三方面展開解讀：

一、條款核心要素及內涵

1、危險源辨識：

這是條款的基礎，要求組織全面識別所有與自身活動、產品、服務相關的危險源，需覆蓋全場景、全對象、全狀態(tài)：

全場景：包括常規(guī)活動（如:生產線日常作業(yè)）、非常規(guī)活動（如:設備大修、臨時加班）、相關方活動（如:外包施工隊進廠作業(yè)、供應商送貨裝卸等）；

全對象：涵蓋物理性危險源（如：機械傷害、噪聲、高空墜落、車間地面油污），化學性危險源（如：有毒氣體、腐蝕性液體、焊接產生的煙塵），生物性危險源（如：病菌、有害微生物），心理與生理性危險源（如：過度疲勞、精神緊張、職業(yè)倦怠、兩班倒員工的疲勞作業(yè)等），行為性危險源（如：違章操作、違規(guī)指揮、新員工未持證操作特種設備），其他情況（如：各類變更（組織架構調整、生產工藝改進、設備更新、體系文件修訂等）、信息系統(tǒng)故障導致的安全監(jiān)控失效）等所有類型的危險源；

全狀態(tài)：既要識別正常運行狀態(tài)，也要識別異常狀態(tài)（如：設備故障、物料泄漏）和緊急狀態(tài)（如：火災、爆炸、有毒物質大量泄漏）。

形成《危險源辨識清單》，明確每個危險源的所在崗位、關聯活動、存在狀態(tài)（常規(guī) / 非常規(guī)），為后續(xù)風險評價提供基礎。

2、職業(yè)健康安全風險評價

風險評價需結合可能性（危險事件發(fā)生的概率）和后果嚴重性（對人員健康安全造成的傷害程度，如：輕傷、重傷、死亡、職業(yè)病等），建立分級標準（如高、中、低風險），明確風險管控優(yōu)先級。評價過程需確保客觀性，可采用定性（如：風險矩陣法：通過可能性和后果嚴重程度確定風險等級）或定量（如：統(tǒng)計分析、概率計算；LEC法，通過發(fā)生事故的可能性L、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E、事故后果的嚴重程度C計算風險值）方法，且評價結果需形成可追溯的記錄。

其他管理體系風險，主要包括：體系文件不符合實際、資源投入不足、人員能力不足、相關方管理失控的風險、合規(guī)性跟蹤不及時的風險、體系運行監(jiān)督缺失的風險等。

制定風險評價準則：當“發(fā)生概率≥中等且后果為重傷 / 死亡 / 職業(yè)病，或違反法規(guī)要求的風險，判定為不可接受風險”，明確《不可接受風險的清單》、優(yōu)先級，制定相應的應對措施。

3、職業(yè)健康安全機遇評價

這是 ISO 45001 的特色要求，強調從風險管控中挖掘提升安全績效的機遇。機遇可分為兩類：

直接關聯機遇：如通過消除某一高風險危險源（如：替換有毒原料），同時降低職業(yè)病發(fā)生率、減少環(huán)保處罰風險；

間接延伸機遇：如通過優(yōu)化安全操作流程，提升生產效率；通過引入智能安全監(jiān)控設備，完善安全管理體系，增強企業(yè)社會公信力。

其他管理體系機遇，主要包括：體系文件優(yōu)化機遇、資源整合與技術升級機遇、人員能力提升機遇、相關方協同管理機遇、合規(guī)性管理升級機遇、員工參與機制收集更多改進建議機遇等。

二、條款實施的核心要求

實施流程：

實施要點：

1、全員參與：

危險源辨識不能僅由安全管理部門單獨完成，需組織一線員工、技術人員、基層管理者、相關方（如：外包單位）共同參與，確保識別的全面性和準確性。

2、動態(tài)更新：

當組織的活動、工藝、設備、人員、法律法規(guī)發(fā)生變化時（如：新增生產線、更換原材料、員工崗位調整），需及時重新辨識和評價危險源，避免因環(huán)境變化導致風險失控。

3、結合合規(guī)義務：

辨識和評價過程需以法律法規(guī)、標準規(guī)范等合規(guī)義務為依據，確保識別的風險覆蓋合規(guī)要求，例如：依據《職業(yè)病防治法》識別職業(yè)病危害因素，依據《特種設備安全法》識別特種設備相關危險源。

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